据报道，美国参议院银行委员会成员Jack Reed (D-RI)、Mike Rounds (R-SD)、Mark Warner (D-VA)和Mitt Romney (R-UT)于7月19日公布了《加密资产国家安全增强和执行 (CANSEE) 法案》(S. 2355)，并将其提交至美国参议院。

目前该法案的完整文本尚未发布，但据简报摘要透露，这项新法案将对去中心化金融（DeFi）协议提出严格的反洗钱（AML）要求，要求DeFi协议对其用户群实施类似传统银行的控制。若通过，这将对DeFi项目产生重大影响。

简报文件中指出，该法案的目标是“打击加密货币犯罪增加，切断逃避对国家安全至关重要的洗钱和制裁措施的途径”。

DeFi协议是一种金融应用程序，允许拥有加密钱包的任何人通过智能合约借入、借出和交易加密货币，这些项目比如Coinbase等中心化公司更难监管，因为它们直接在无需许可的区块链上运作。

法案的重点内容包括：

要求DeFi业务遵守与“其他金融公司，包括中心化加密货币交易平台、赌场，甚至当铺”相同的要求。该法案将使“控制该项目的任何人”对受制裁人员使用DeFi服务负责。

要求任何“控制”DeFi协议的人确保反洗钱计划有效，并遵守了解你的客户（KYC）政策。DeFi协议控制者还将负责报告可疑活动，并确保任何被制裁的人不会使用该协议。

法案指出：“如果DeFi服务没有可识别的控制方，那么作为支付方，任何投资超过2500万美元开发该项目的人都将负责。”

该法案还扩大了美国财政部的反洗钱权力，将其扩展到传统金融体系之外。声明称：“随着加密货币等新技术越来越多地实现金融交易的新方式，扩大财政部打击银行业以外可能发生的非法金融活动的权力至关重要。”

对加密ATM运营商也提出了新的要求，ATM运营商需要验证交易双方的身份。该法案规定，此类ATM/机器的运营商必须“至少核实并记录消费者的姓名和实际地址，其中应包括审查证明国籍或居住地的官方文件，其中包含消费者的照片”。

这项法案代表两党在联邦层面推进加密规则的努力。此前，马萨诸塞州民主党参议员Elizabeth Warren和堪萨斯州共和党参议员Roger Marshall去年提出了《数字资产反洗钱法》，旨在收紧针对数字资产的反洗钱规则，但并未进一步推进。Warren承诺将在本届国会重新提出立法。

然而，该法案遭到加密社区的强烈反对，部分人认为这可能会抑制创新，而另一些人则认为DeFi不应该像传统金融机构那样受到监管，应以新的方式看待。

DeFi教育基金（DEF）在推文中表示：“虽然我们支持采取有效措施打击非法使用DeFi，但今天提出的法案本质上是说‘集中、关闭或离开美国。’”该组织认为有更好的方法来解决DeFi中的非法金融活动问题，这些方法的实施成本会更低，并且不会扼杀技术创新。

加密货币创新委员会反洗钱和网络主管Yaya Fanusie称该法案“任意且定义不明确”，因为它将传统金融公司的规则适用于控制DeFi协议或开发使用该协议的应用程序的任何人。

加密社区呼吁立法者根据行业反馈调整该法案的各个方面，以使美国成为web3的长期竞争市场。