3月2日上午，美联储主席鲍威尔（Jerome Powell）出席国会众议院金融服务委员会，为美联储半年度货币政策报告提供证词并接受议员质询。会上，鲍威尔表示俄乌战争给美国经济前景注入了不确定性，但他重申加息仍是合适的，支持在3月份将利率提高25个基点。

加息预期

鲍威尔称：“对美国经济的影响高度不确定，我们将密切关注局势……正在进行的战争、制裁以及即将发生的事件对美国经济的近期影响仍然高度不确定，在这种环境下制定适当的货币政策需要认识到经济以意想不到的方式发展。我们需要灵活应对未来的数据和不断变化的前景。”

美国通胀已达到 40 年来的最高水平，俄乌战争也将油价推高至十年来的最高水平。比推此前报道，美国 1 月份消费者价格同比上涨 7.5%，美联储首选的核心通胀指标达到自 1983 年以来最强劲的年度涨幅。

鲍威尔在会上表示，如果通胀恶化，他将对采取更激进的举措持开放态度，即美联储已准备好在未来的一次或多次会议中提高加息幅度。

根据芝商所的 FedWatch 数据，自俄乌战争开始以来，市场对今年剩余时间的加息预期有所下降。交易员现在定价五个 25 基点的涨幅，这将使基准联邦基金利率从目前的 0%-0.25% 范围内上升到 1.25%-1.5%。

加密监管

在加密货币问题上，鲍威尔称现有的数字货币是“投机工具”。他说：“现有的数字货币……确实是投机工具。它们不用于支付，不是价值储存，它们是投机工具（就如黄金发挥的作用）。这就是它们的用途”。

鲍威尔明确表示，加密货币的发展不应妨碍执法部门追踪支付的能力，尤其是俄乌战争的突发凸显了加密监管的必要性。

他说：“[乌克兰-俄罗斯冲突]强调了国会对包括加密货币在内的数字金融采取行动的必要性，我们拥有这个蓬勃发展的行业，其中有很多部分，但没有必要的监管框架到位”。

鲍威尔还提到加密急需监管的另一个例子是恐怖分子或其他恶意行为者可能滥用加密货币实施不法行为，他将加密货币行业与早期的铁路和电话进行了比较，并补充说，需要一个框架来防止没有支持的加密货币充当“恐怖分子融资和避税等一般犯罪行为的工具”，他提到：“加密货币是逃避执法的一种手段，这不是我们应该容忍的”。

去年 7 月，鲍威尔告诉国会，稳定币（与美元等法定货币挂钩的加密代币）应该受到与银行存款和货币市场共同基金“类似的方式”的监管。比推此前报道，今年 1 月份，鲍威尔表示美联储将很快发布一份关于央行数字货币和加密货币的报告。

CBDC与稳定币

鲍威尔还谈到了美联储围绕央行数字货币 (CBDC) 的计划。他指出，CBDC 不太可能消除人们对私营加密货币的使用。

尽管遭到其他立法者的强烈反对，但美国推出CBDC的计划却非常缓慢。国会议员Juan Vargas（D-Calif.）在会上询问了美联储最近关于CBDC的报告。鲍威尔称美联储正在征求公众意见，CBDC 的收益是否超过成本是一个悬而未决的问题。他说：“这将是我们将投入大量时间和专业知识的事情……要把它做好。我们还没有决定是否要推出”。

鲍威尔还提到了稳定币，他表示：“我认为监管良好的稳定币可能会发挥作用，虽然现在还没有看到，但随着时间的推移，它们有可能变得高效并受到消费者的欢迎。”

鲍威尔承认，美国确实受益于美元作为全球储备货币的地位，由于法治框架，美元是最好的货币，短期来看很难再现一个和美国类似的经济系统。不过鲍威尔也表示，全球出现不止一种主要储备货币是有可能的，但这需要时间。